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陕北煤田违规私有化套利百亿周姓商人被指牵

2018-08-11 02:24:20

3月11日,红墩界镇的民居。2007年,西安地调中心在红墩界镇、海则滩乡、黄蒿界乡发现700平方公里的煤田。摄影 王健

陕北煤田违规 私有化 套利上百亿

3民企涉嫌用虚假资料获得靖边580平方公里煤田探矿权;多名公司负责人被查;周姓商人被指牵线

还原陕西靖边 北三社 煤田 私有化 ,是个惊心动魄的过程。

这片700平方公里的煤海,被三家民营公司 北京事通恒运公司 、 北京联众博通科技中心 、 陕西亿华矿业3家公司 ,获得其中580平方公里的煤炭探矿权。

过程中,他们突破了种种的政策限制,包括国家发改委的总体规划限制,中石油的油气避让限制,国土部的暂停审批探矿权限制。

当地盛传,能帮助民营公司突破限制的,是一位周姓商人。3家公司获得探矿权后,随即转让,获利超百亿。

如今,公司相关负责人,国土部相关官员等已被带走调查。

从西安向北,沿包茂公路行驶450公里,接近毛乌素沙漠南缘,是贫穷的陕西靖边县北三社 红墩界镇、海则滩乡、黄蒿界乡。当地人在黄色风沙里种植玉米、沙棘树等,人均年收入不到1万元。

而在那片丘陵下,蕴藏着巨额财富 700平方公里的煤海。新京报调查发现酒店灯光设计
,有3家民企涉嫌用虚假申报资料,获得其中580平方公里的煤炭勘探权,向国土部门缴纳 低廉 价款后,随即转让公司股权,获利上百亿岩棉保温板

一位业界的知情人士称,违规审批这么大规模的煤田勘探权,非一般人能为之。

据多个消息源证实,三家民企中数名负责人已被抓,负责最初运作此事的靖边县原政协副主席王明光、靖边国资矿业公司法人王志东等亦被控制。

此案并未终止,更多官员涉事被调查。国土资源部原矿产开发司司长贾其海,已于去年11月接受调查,如今已移交司法机关。多个消息源证实,贾落马的直接导火索,是违规审批靖边这三块煤田。

反常的探矿权审批

3块煤田的预查没有做完,还隔着普查这个环节,国土部就批了详查,业内人士认为 审批很不正常

一个数十米高的井架耸立在麦田里,中间安装着钻机和吊机。轰鸣的马达响声中,一根数百米长的铁管从地下抽出。历时数日的钻探有了收获,在探入地下600米左右的铁管中,工作人员发现有2米多高的煤芯。

那都是优势动力煤。 陕西省地质调查院一名王姓工作人员说。上述场景是2006年他和同事在靖边县找煤田时的工作场景。当时,他们受到的是中国地质调查局西安地调中心的委托。

这个项目由国家出资,是国土部 西北大型煤炭基地后备调查评价 项目中的一个子项目,名为 陕西靖边县红墩界-海则滩地区侏罗纪煤田远景调查 。

所谓远景调查,是煤炭勘探中的最初环节,调查较粗,仅为摸清家底。工作人员在靖边方圆700公里处,打了三四个洞,发现了煤层,厚度约2.3米,煤田资源量大致36亿多吨。

2007年9月,西安地调中心对外公布所发现的煤矿。

但蹊跷的是,有3家民企在地调中心公布前2个月 即2007年7月25日,已获得国土部批复的详查勘探权。

国土部站显示,国土部以协议出让的方式,批准三家公司获得红墩界(265.55平方公里)、黄蒿界(120.58平方公里)、海则滩(200.11平方公里)3块煤田的 详查 探矿权

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这三块煤田都在西安地调中心新发现的煤田范围内。

三家获批的公司是北京事通恒运咨询服务有限公司(简称 事通恒运 )、北京联众博通科技中心(简称 联众博通 )、陕西亿华矿业开发有限公司(简称 亿华矿业 ),均为民营股份制公司。

陕西省国土厅勘查处处长魏雄斌听闻后,表示诧异,认为不可能出现这种情况。 就好比盖大楼,没打地基,怎么能先盖楼。

中国的煤炭勘查分为4个阶段,预查、普查、详查、勘探。西安地调中心实施的远景调查,只是预查阶段。

预查还没有做完,国土部就给他们批了详查。 陕西省一业内人士称,这个审批很不正常,国家的远景调查(预查)尚在进行,地下什么情况还未知,属于空白地块,怎么能协议出让详查探矿权?

连说三个 不可能

工商资料显示, 亿华矿业 2006年6月才成立,但2005年6月已获得探矿权,陕西省国土厅官员评价 不可能

随着调查深入,这3家公司的探矿权证还存在更反常的现象。

通过陕西省国土厅站,查询探矿审批信息,发现这3家公司在2005年5月和6月,已从省国土厅获得上述3块煤田的详查探矿权,比西安地调中心公布新煤矿的时间早了2年。

在该站, 工程建设领域项目信息公开专栏 的探矿审批信息页面显示:

靖边县红墩界地区煤炭资源详查,探矿权人为 事通恒运 ,许可证号 ,许可证起始时间 2005年5月1日 。

靖边县海则滩地区煤炭资源详查,探矿权人为 亿华矿业 ,许可证号 ,许可证起始时间 2005年6月1日 。

靖边县黄蒿界地区煤炭资源勘查,探矿权人为 联众博通 ,许可证号 ,许可证起始时间 2005年5月1日 。

而更为吊诡的是,工商资料显示, 亿华矿业 在2005年6月还未成立,该公司成立时间是,2006年6月。

就此致电陕西省国土厅勘查处处长魏雄斌。魏雄斌在里说, 不可能。不可能。不可能 。随后表示,他去查了之后才能回复。

靖边县发改委一工作人员告诉,靖边县政府是于2007年,委派靖边县国资矿业公司到北京运作,申请红墩界-海则滩800平方公里煤田探矿权。但不知是何原因,审批回来的结果中,出现了这3家民营企业,并获得其中3块煤田的探矿权。

对于省国土厅站上许可证的起始时间为 2005年 ,他表示也不知情。

联系靖边县国土局局长,一直无人接听。

历史遗留问题?

国土部规定从2007年2月起不再受理新的煤炭探矿权申请,3块煤田以 招商引资 历史遗留问题规避了这一规定

靖边县国资矿业公司的法人代表是王志东。其父王明光,是靖边县政协原副主席,当地数一数二的亿万富豪。

王明光曾是靖边采油公司总经理,还经营着一家天然气公司。据当地官员透露,去年10月,他被纪检部门带走调查。

中国的探矿权申请,需经县市、厅、部等国土部门层层审批。靖边县国资矿业公司2007年去 北京运作 探矿权申请,会遇到两个政策门槛。

首先,省国土厅不再审批大型煤矿的探矿权。

国土部2005年9月30日的通知显示, 超过30平方公里(含)的煤田,探矿权申请由国土部审批。

其次,国土部从2007年2月起,不再受理新煤炭探矿权。

那年2月,国土部下发通知,为了防止煤炭勘查投资过热带来产能过剩,从当年的2月2日起,全国暂停受理新的探矿权申请。此后,2009年、2011年国土部又两次发文,将探矿权暂停新办期限延长至2013年12月31日。

2007年正是煤炭市场火爆的时期。 一名业内人士介绍,最火的时候,一吨煤坑口价达到800元(未含税),也随之炒高了探矿权价格。直到2012年,煤炭才逐步降价。因为煤炭市场火爆,国家暂停了探矿权的审批。

调查发现,靖边红墩界-海则滩地区的探矿权,是以 历史遗留问题 的方式申请下来的。一名内部人士称,只有通过这种方式,才能获批, 上述看似不正常的审批,实际上都是为了规避国土部的规定。

获得一份陕西省国土厅的内部文件,里面记录着由国土部颁发探矿权证的煤矿信息,其中就有红墩界、黄蒿界和海则滩。

这3个煤矿项目简介中均提到, 它们是地方政府招商引资勘查项目。该探矿权申请为《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》(国土资发〔2007〕20号)下发前形成的历史遗留项目,已向部领导请示,李元副部长、汪民副部长已圈阅。

陕西省国土厅一内部人士告诉,这就能解释为什么省国土厅站上3个探矿权证的起始时间为2005年5月和6月, 如果不把这个时间提前于2005年9月,那国土厅也不能接受3家公司探矿权申请。 但在2005年,还没有人发现这片煤田。

国土资源部副部长李元于2008年退休。2011年6月,李元被宣布 双开 (开除党籍、公职)。有媒体报道,李元或涉国土资源报前社长刘允洲案,刘允洲此前因涉嫌违法违纪被 双规 。

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